近日，教育部印發(fā)了《幼兒園督導(dǎo)評(píng)估辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）,。教育部教育督導(dǎo)局負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者提問,。

　　一,、為什么要出臺(tái)《辦法》?

　　答：研究制定并印發(fā)《辦法》,，主要有5方面考慮：

　?。ㄒ唬┲醒雽?duì)加強(qiáng)幼兒園督導(dǎo)評(píng)估工作提出了明確要求,。黨中央,、國(guó)務(wù)院高度重視幼兒園督導(dǎo)評(píng)估工作,。中共中央,、國(guó)務(wù)院《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》要求“加強(qiáng)辦園行為督導(dǎo)”。中共中央,、國(guó)務(wù)院《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》要求“完善幼兒園評(píng)價(jià),。重點(diǎn)評(píng)價(jià)幼兒園科學(xué)保教、規(guī)范辦園,、安全衛(wèi)生,、隊(duì)伍建設(shè)、克服小學(xué)化傾向等情況”,。中辦,、國(guó)辦《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見》提出“開展幼兒園辦園行為……評(píng)估”。制定《辦法》是推動(dòng)中央對(duì)加強(qiáng)幼兒園督導(dǎo)評(píng)估決策部署落地落實(shí)的具體舉措,。

　?。ǘ╅_展幼兒園督導(dǎo)評(píng)估工作已有扎實(shí)的工作基礎(chǔ)。為規(guī)范幼兒園辦園行為,，教育部于2017年印發(fā)《幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估辦法》,，建立了幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估制度。從2018年起,，每年組織開展了評(píng)估工作,，截至2023年底，各地已對(duì)26.45萬所幼兒園完成實(shí)地督導(dǎo)評(píng)估,，約占幼兒園總數(shù)的91%,。通過辦園行為督導(dǎo)評(píng)估，幼兒園辦園條件,、安全衛(wèi)生,、保育教育、教師隊(duì)伍和管理狀況得到改善,，以評(píng)促建效果初步顯現(xiàn),。這項(xiàng)工作已經(jīng)成為各地對(duì)幼兒園進(jìn)行監(jiān)督管理、促進(jìn)幼兒園規(guī)范辦園行為的重要抓手,，為幼兒園督導(dǎo)評(píng)估積累了工作經(jīng)驗(yàn),。

　?。ㄈ┰u(píng)估內(nèi)容需要充實(shí)完善。2017年以后,，國(guó)家對(duì)幼兒園發(fā)展提出了新的要求,。中央2018年印發(fā)的《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》，對(duì)幼兒園加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),、提高保育教育質(zhì)量,、加強(qiáng)過程監(jiān)管、遏制過度逐利等提出了一系列新的部署要求,。教育部2022年印發(fā)的《幼兒園保育教育質(zhì)量評(píng)估指南》,，對(duì)幼兒園保育教育質(zhì)量評(píng)估提出了明確要求。

　?。ㄋ模┯變簣@辦園中的一些現(xiàn)實(shí)問題需要解決,。從2018—2023年幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)，一些地方幼兒園證照不齊,、無證辦園問題依然存在,，一些幼兒園辦園條件不達(dá)標(biāo)，保教活動(dòng)不規(guī)范,，教職工配備不齊,，教師待遇保障不到位，教師資質(zhì),、管理,、培訓(xùn)等方面也存在一些問題。特別是一些民辦園,，在黨建思政,、辦園條件、經(jīng)費(fèi)投入,、教師待遇,、“小學(xué)化”傾向等方面還存在不少問題。這些問題需要外部監(jiān)督,，督促整改,。

　　（五）促進(jìn)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展的必然要求,。習(xí)近平總書記在中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),，“緊扣建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革,，構(gòu)建多元主體參與,、符合我國(guó)實(shí)際、具有世界水平的教育評(píng)價(jià)體系”。建設(shè)教育強(qiáng)國(guó),，需要健全教育決策,、執(zhí)行、監(jiān)督有機(jī)銜接,、相互促進(jìn)的治理體系。推進(jìn)學(xué)前教育治理能力現(xiàn)代化,，需要構(gòu)建國(guó)家統(tǒng)籌制定標(biāo)準(zhǔn),、地方為主組織實(shí)施，以幼兒為本,、強(qiáng)化過程評(píng)估的現(xiàn)代幼兒園督導(dǎo)評(píng)估體制,，充分發(fā)揮督導(dǎo)評(píng)估引領(lǐng)指導(dǎo)、問題診斷,、督促整改的作用,，以推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

　　二,、《辦法》形成的過程是怎樣的,？

　　答：《辦法》的研究起草工作主要經(jīng)歷了3個(gè)階段：一是成立專家工作組。2022年初,，組織相關(guān)方面專家學(xué)者建立專家工作組,，對(duì)與幼兒園有關(guān)的法律法規(guī)、政策文件和各地實(shí)際做法進(jìn)行全面梳理研究,。二是廣泛深入開展調(diào)研,。赴相關(guān)省份實(shí)地調(diào)研，隨機(jī)訪談?dòng)變簣@教職工,，查看幼兒園辦園情況和督導(dǎo)評(píng)估工作開展情況,，廣泛聽取地方教育行政、督導(dǎo)部門,、學(xué)前領(lǐng)域研究機(jī)構(gòu)和幼兒園園長(zhǎng)的意見建議,。三是不斷修改完善?！掇k法》初稿形成后,，先后多次征求了地方教育部門、熟悉學(xué)前教育的國(guó)家督學(xué)或特約教育督導(dǎo)員,、學(xué)前教育研究專家和部?jī)?nèi)相關(guān)司局的意見,，反復(fù)溝通，協(xié)商一致,。在此基礎(chǔ)上,，不斷完善《辦法》，按程序?qū)徟螅?023年12月底印發(fā),。

　　三,、幼兒園督導(dǎo)評(píng)估應(yīng)該把握哪些原則？

　　答：《辦法》指出,，幼兒園督導(dǎo)評(píng)估工作應(yīng)堅(jiān)持5項(xiàng)基本原則：一是樹立正確導(dǎo)向,，將落實(shí)立德樹人成效作為督導(dǎo)評(píng)估根本標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)幼兒園堅(jiān)持社會(huì)主義辦園方向,，以幼兒為本,，遵循幼兒年齡特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律，科學(xué)開展保育教育活動(dòng),，促進(jìn)幼兒身心健康全面成長(zhǎng),。二是注重條件支撐，將是否配置適宜幼兒發(fā)展的教育資源作為幼兒園督導(dǎo)評(píng)估的基本內(nèi)容,，引導(dǎo)幼兒園創(chuàng)設(shè)豐富適宜的環(huán)境,。三是促進(jìn)規(guī)范辦園，將招生收費(fèi),、內(nèi)部管理,、隊(duì)伍建設(shè)、膳食管理,、安全防護(hù),、衛(wèi)生保健等辦園行為納入督導(dǎo)評(píng)估范圍，促進(jìn)幼兒園持續(xù)健康發(fā)展,。四是強(qiáng)化過程評(píng)估,，將加強(qiáng)保育教育過程評(píng)估作為幼兒園督導(dǎo)評(píng)估的重點(diǎn)，聚焦評(píng)估活動(dòng)組織,、師幼互動(dòng),、家園共育等過程質(zhì)量的核心內(nèi)容。五是堅(jiān)持以評(píng)促建,，充分發(fā)揮督導(dǎo)評(píng)估的診斷,、監(jiān)督、引導(dǎo)和激勵(lì)作用,，推動(dòng)幼兒園不斷提升保教質(zhì)量,。

　　四、幼兒園督導(dǎo)評(píng)估的內(nèi)容包括哪些方面,？

　　答：《辦法》規(guī)定,，幼兒園督導(dǎo)評(píng)估內(nèi)容主要包括辦園方向、保育與安全,、教育過程,、環(huán)境條件、隊(duì)伍建設(shè)、內(nèi)部管理等6個(gè)方面,，共18項(xiàng)指標(biāo)35項(xiàng)基本要求,。其中，辦園方向包括黨建思政,、辦園理念2項(xiàng)指標(biāo),。保育與安全包括衛(wèi)生保健、生活照料,、安全防護(hù)3項(xiàng)指標(biāo),。教育過程包括活動(dòng)組織、師幼互動(dòng),、家園社共育3項(xiàng)指標(biāo)。環(huán)境條件包括園所規(guī)模,、園舍場(chǎng)地,、玩具材料3項(xiàng)指標(biāo)。隊(duì)伍建設(shè)包括師德師風(fēng),、教職工配備,、權(quán)益保障、專業(yè)發(fā)展4項(xiàng)指標(biāo),。內(nèi)部管理包括辦園資質(zhì),、財(cái)務(wù)管理、招生管理3項(xiàng)指標(biāo),。對(duì)于民辦園,，在上述6個(gè)方面基礎(chǔ)上，專門設(shè)置了完善法人治理,、履行出資義務(wù),、規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理、遏制過度逐利4項(xiàng)附加指標(biāo),。

　　五,、幼兒園督導(dǎo)評(píng)估的基本程序是什么？

　　答：《辦法》規(guī)定,，幼兒園督導(dǎo)評(píng)估工作按照國(guó)家統(tǒng)籌指導(dǎo),、省市抽查、縣級(jí)具體組織的程序,，由教育督導(dǎo)部門會(huì)同教育管理部門組織實(shí)施,。具體程序如下：一是日常自評(píng)。幼兒園建立常態(tài)化的自評(píng)機(jī)制,，每年提交一次自評(píng)報(bào)告,。二是實(shí)地督導(dǎo)。縣級(jí)教育督導(dǎo)部門會(huì)同教育管理部門成立督導(dǎo)組,，對(duì)幼兒園進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)評(píng)估,。三是結(jié)果反饋?？h級(jí)教育督導(dǎo)部門形成督導(dǎo)意見書,，發(fā)送幼兒園。四是問題整改,。幼兒園根據(jù)督導(dǎo)意見書進(jìn)行整改,，并將整改情況報(bào)縣級(jí)教育督導(dǎo)部門和教育管理部門。五是及時(shí)復(fù)查,?？h級(jí)教育督導(dǎo)部門建立問題整改臺(tái)賬，督促幼兒園整改,，并視情對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查,。

　　六、與幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估相比,，幼兒園督導(dǎo)評(píng)估有哪些新變化,？

　　答：主要體現(xiàn)在4個(gè)方面：一是評(píng)估指標(biāo)更有針對(duì)性、操作性,?！掇k法》針對(duì)幼兒園容易出現(xiàn)的問題，設(shè)置了督導(dǎo)評(píng)估的重點(diǎn)指標(biāo),。增加了黨建思政,、辦園理念等內(nèi)容，引導(dǎo)幼兒園樹立正確辦園導(dǎo)向,。聚焦保育教育過程及影響質(zhì)量的關(guān)鍵要素,，在活動(dòng)組織、師幼互動(dòng),、家園社共育等方面進(jìn)行了充實(shí),。增加了近視眼防治、心理健康,、勞動(dòng)習(xí)慣,、尊重幼兒主體地位等熱點(diǎn)難點(diǎn)方面的具體內(nèi)容。在設(shè)置三級(jí)評(píng)估指標(biāo)的基礎(chǔ)上,，明確了每項(xiàng)指標(biāo)合格的基本要求,，更具操作性。二是更加強(qiáng)化過程評(píng)估,?！掇k法》規(guī)定,，將加強(qiáng)保育教育過程評(píng)估作為幼兒園督導(dǎo)評(píng)估的重點(diǎn)，聚焦評(píng)估活動(dòng)組織,、師幼互動(dòng),、家園共育等過程質(zhì)量的核心內(nèi)容，關(guān)注幼兒園提升保育教育水平的主觀努力和改進(jìn)程度,。三是更加突出自我評(píng)估,。《辦法》規(guī)定,，幼兒園建立常態(tài)化的自評(píng)機(jī)制,，每年提交一次自評(píng)報(bào)告，引導(dǎo)幼兒園注重自我評(píng)估,、自我診斷,、持續(xù)改進(jìn)。四是更加注重部門協(xié)同,?！掇k法》規(guī)定，幼兒園督導(dǎo)評(píng)估工作由教育督導(dǎo)部門會(huì)同教育管理部門共同組織實(shí)施,。

　　七、幼兒園督導(dǎo)評(píng)估過程中,，如何克服形式主義,，減輕基層尤其是幼兒園負(fù)擔(dān)？

　　答：主要體現(xiàn)在3個(gè)方面：一是強(qiáng)調(diào)對(duì)各項(xiàng)評(píng)估統(tǒng)籌實(shí)施,?！掇k法》規(guī)定，各地要根據(jù)本《辦法》明確的幼兒園督導(dǎo)評(píng)估重點(diǎn)指標(biāo)和當(dāng)?shù)赜變簣@質(zhì)量評(píng)估具體標(biāo)準(zhǔn),，統(tǒng)籌開展督導(dǎo)評(píng)估,，將幼兒園督導(dǎo)評(píng)估工作與中小學(xué)幼兒園校（園）長(zhǎng)任期結(jié)束督導(dǎo)評(píng)估、幼兒園保育教育質(zhì)量評(píng)估等工作統(tǒng)籌實(shí)施,，避免重復(fù)評(píng)估,。二是限制實(shí)地入園次數(shù)?！掇k法》規(guī)定,，在一年內(nèi)，一所幼兒園接受縣市級(jí)及以上教育部門組織的實(shí)地督導(dǎo)評(píng)估次數(shù)不超過1次,。三是嚴(yán)禁突擊準(zhǔn)備材料,。《辦法》規(guī)定,，幼兒園督導(dǎo)評(píng)估的方式主要是現(xiàn)場(chǎng)觀察,、座談訪談,、問卷調(diào)查、資料查閱和數(shù)據(jù)分析等,。實(shí)地督導(dǎo)評(píng)估時(shí)查看的材料,，應(yīng)為幼兒園日常辦園過程中形成的資料，不得要求幼兒園為迎評(píng)做專門準(zhǔn)備,。